案例分享Case sharing

当前位置:首页案例分享行政诉讼

案例分享

发布时间:2020-08-06     浏览量:384


民办学校获得办学许可并取得法人资格,必须经过设立阶段。《民办教育促进法》将民办学校设立分为筹设和正式设立阶段。民办学校筹设期可长达三年,若具备办学条件,达到设置标准,也可跳过筹设直接进入正式设立阶段。为表述和理解方便,本文将民办学校取得法人资格之前的阶段统称为筹设中民办学校。

筹设中民办学校的责任归属,分两种情况。一是举办者以自己名义为筹设中民办学校实施的行为,一是举办者直接以筹设中民办学校名义实施的行为。筹设中民办学校,因尚未取得办学许可,是不得招生和开展教育教学活动的。教育部门一般在发放筹设许可批复的时,也会在批复件上明确强调筹设期间不得招生,但举办者为成立学校必定会实施其他行为,也不能排除其会以筹设中民办学校会名义实施其他行为。

举办者以自己名义为筹设中民办学校实施的行为,《民办教育促法》对其责任归属没有规定,但根据《民法总则》第七十五条规定:“设立人为设立法人从事的民事活动,其法律后果由法人承受;法人未成立的,其法律后果由设立人承受,设立人为二人以上的,享有连带债权,承担连带债务。 设立人为设立法人以自己的名义从事民事活动产生的民事责任,第三人有权选择请求法人或者设立人承担”。

《民法典》第七十五条对此也做了同样的规定。最高人民法院《关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)》第2条规定:“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同,合同相对人请求该发起人承担合同责任的,人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认,或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务,合同相对人请求公司承担合同责任的,人民法院应予支持”。

根据以上法律和司法解释,不难看出,举办者为筹设民办学校实施的行为,若民办学校得以成立,其责任归属为民办学校;若民办学校未能成立,其责任归属为举办者。但第三人有选择举办者或民办学校作为责任主体的权利。

以筹设中民办学校名义实施的行为的责任归属,我国现行法律均未作规定,从法律适用方式上讲,似乎应适用民法的一般规定。根据民法原理,如果合同主体不符合法律规定,合同应确认为效力待定合同;若最终被确认无效,则相应责任方应承担法律责任。筹设中民办学校不具备法人主体资格,以学校名义所签合同和所为行为,应认定为效力待定行为。

若成立后的民办学校对此予以追认,则确认对其发生法律效力;若不予追认,则由行为人自行承担责任。但在实践中,民办学校的筹设周期一般较长,在此期间,为筹建学校必须实施一系列交易行为。如果筹建民办学校需要由民办学校事后追认才能由学校承受相应法律关系,将使举办者承担过高的风险和责任,打击社会力量投资举办民办教育的积极性。

设立成功的民办学校是筹设中民办学校的自然延续,根据法理,应由延续的组织体自动承继合同的权利义务。最高人民法院《关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)》第3条规定:“发起人以设立中公司名义对外签订合同,公司成立后合同相对人请求公司承担合同责任的,人民法院应予支持。公司成立后有证据证明发起人利用设立中公司的名义为自己的利益与相对人签订合同,公司以此为由主张不承担合同责任的,人民法院应予支持,但相对人为善意的除外”。

上述司法解释对设立中公司名义实施的行为的责任归属,作出了符合实际的规定,即由成立后的公司直接承继,但为防止发起人滥用权利谋取私利,司法解释又作了特别限制,明确公司不承担发起人以设立中公司的名义为自己的利益与相对人签订合同的法律后果。故以筹设中民办学校名义实施的行为的责任归属,若为营利性民办学校,因其组织形式为有限责任公司,应当适用该司法解释的规定,非营利性民办学校也完全可以参照上述规定执行,但主管部门在民办学校审批和正式设立后,均应当加强监管,防止举办者以筹设中民办学校名义为自己谋取利益的情形,以免损害学校和社会公共利益。


咨询热线:0731-89822896

Copyright 2010-2012 HongFeng 湘ICP备14006579号         技术支持:泽帆网络

电话:0731-89822896         地址:长沙市雨花区劳动东路139号新世界创邸1601